张茅在“部长通道”接受采访时表示

努力为消费者营造安全放心的网络市场环境

3月5日上午，十二届全国人大五次会议在京开幕。会议开幕前，国家工商总局局长张茅在人民大会堂北大厅“部长通道”就改善网络市场环境、规范公用事业等问题回答了记者提问。
　　张茅就改善网购市场环境表示，当前网络购物作为一种新兴的消费形式，发展势头良好。2015年，网络购物占整个社会消费品零售总额的10%，2016年在此基础上增长了2个百分点，占社会消费品零售总额的12%。特别是“双11”等时间节点，出现了全社会的网购热潮。
　　张茅表示，网络购物具有方便快捷的优势，同时也在商品宣传、物流快递等领域存在一些问题，产生了很多消费投诉。不断提升网络市场监管的科学性和有效性，改善网购市场环境，持续推动网络市场健康发展，维护消费者合法权益，是当前不容忽视的工作。近年来，国家工商总局积极采取措施，先后制定出台了《网络交易管理办法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等规章，加大了对消费者合法权益的保护。总体上看，经过几年的努力，现在各大网购平台的守法自律意识明显增强，形成了社会共治局面。
　　张茅说：“网络市场不是法外之地，要明确网络平台企业是消费维权的第一责任人，引导网购企业、个人网店守法自律，加大消费维权工作力度，确保消费者合法权益得到及时有效保护。还要加强法制保障，不断健全与网络市场相适应的法律法规，进一步改善网络购物环境，使消费者放心、方便地购买到高质量商品。”
　　张茅在回答记者关于规范公用事业的问题时表示，反垄断、反不正当竞争是工商总局的一项重要职能，其中涉及公用事业中水电气热等垄断性行业。这些行业容易在服务水平、产品质量等方面存在问题，使消费者权益受到损害。近年来，工商总局在开展反垄断、反不正当竞争工作中，把规范公用事业作为重点之一，下一步要加大宣传力度，使公用事业能更好地尽到自己的社会责任。还应积极引进社会资本，形成有效竞争，提高公用企业效率，更好地服务于消费者，同时继续加大规范公用企业的立法和执法力度。
　　记者就上述两个问题了解到，2017年工商总局将指导全国工商和市场监管部门按照社会共治理念，积极引导企业特别是知名电商企业自觉履行网络消费维权社会责任，在更多的网络平台设立消费维权服务站，引导企业主动和解消费纠纷，会同消协组织指导网络经营者自觉履行经营者首问和赔偿先付制度；积极探索科学有效的监管机制和方式方法，推动创新经济繁荣发展，维护消费者合法权益。
　　在规范公用事业方面，2017年工商和市场监管部门将依法对公用企业限制竞争和垄断行为、公用事业类合同的不公平格式条款等开展相关执法工作，帮助企业自觉增强守法经营意识，加强与相关行业主管部门的沟通协调，形成执法合力，同时加大宣传，发动社会各界和广大消费者积极参与，逐步形成社会共治的良好格局。